公文种类、行文规范及范文003_通知

决定是“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。

具有权威性、指导性、稳定性、和长远性的特点，可以作为行政规范性文件制定的依据。

一、公文行文方向及种类

公文按照行文方向分为：上行文、平行文、下行文。常见的公文类型按照行文分类。

上行文：报告、请示、函

平行文：函

下行文：决议、决定、通告、意见、通知、通报、批复、函、纪要

二、公文种类

《党政机关公文处理工作条例》经党中央、国务院同意，由中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发，自2012年7月1日正式施行。根据《党政机关公文处理工作条例》规定，公文种类主要有15种：

决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要

三、行文规则

行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

1.向上级机关行文，应当遵循以下规则

• 原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
• 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
• 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
• 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
• 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

2.向下级机关行文，应当遵循以下规则

• 主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
• 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
• 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
• 涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
• 上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
• 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。
• 党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
• 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

四、通知

通知是传达上级指示，部署安排工作，实施管理措施，处理公共事务，任免聘任干部，批转、转发、印发下级机关、上级机关及不相隶属机关有关公文，要求下级需要周知事项等使用的公文文种。通知使用最广泛，使用频率高，实践中象工作计划、总结和领导讲话等一些非规范性公文也一般用通知下发。

（一）通知分类

通知按其内容和功用不同，可将通知分为批示性通知、指示性通知、告知性通知和任免通知等几种。

（二）通知的格式

1.通知标题

通知一般都要有一个符合标题的“三要素”，即：发文机关、事由、文种，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。

2.主送单位

被通知单位就是文件的主送单位。

3.其他

如果所通知的事项需要被通知的单位尽快知道，可在“通知”之前加“紧急”二字，这就是常见的“紧急通知”。

（三）注意事项

• 批示和指示性通知，防止将重要性或意义写的过长；
• 告知性通知表述事项要清楚、准确、明确；
• 语言运用上要平实无华，实事求是。

（四）范文示例