公文种类、行文规范及范文001_决议

决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

为2012年4月16日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》中新增的正式公文文种。

一、公文行文方向及种类

公文按照行文方向分为：上行文、平行文、下行文。常见的公文类型按照行文分类。

上行文：报告、请示、函

平行文：函

下行文：决议、决定、通告、意见、通知、通报、批复、函、纪要

二、公文种类

《党政机关公文处理工作条例》经党中央、国务院同意，由中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发，自2012年7月1日正式施行。根据《党政机关公文处理工作条例》规定，公文种类主要有15种：

决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要

三、行文规则

行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

1.向上级机关行文，应当遵循以下规则

• 原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
• 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
• 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
• 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
• 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

2.向下级机关行文，应当遵循以下规则

• 主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
• 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
• 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
• 涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
• 上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
• 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。
• 党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
• 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

四、决议

决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点研究的文体之一。

（一）决议的分类

决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。

公布性决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议是为肯定或否定某种议案的文件；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文件。

（二）决议写作

决议由首部和正文两部分组成。

1.首部

包括标题和成文时间两个项目。

（1）标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关(或会议名称)、事由和文种构成;另一种是事由和文种构成。

​（2）成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。

2.正文

由决议根据、决议事项和结语三部分组成。

a.决议缘由

一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。

b.决议事项

写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。

c.结语

一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。

d.落款

法文机关+落款日期，可省略。

（三）范文示例